廣西壯族自治區建筑市場誠信卡管理暫行辦法

第一章 總 則
　　　第一條  為加強我區建筑業企業信用體系建設，加快招標投標監管方式轉型，強化對招標代理機構從業人員、評標專家、投標人在招標投標活動和承發包活動中的行為管理，促進市場公平、公正競爭和誠實守信，實現各類信息數據庫與涉及建筑市場招標投標的從業人員身份識別信息IC卡（以下統稱“誠信卡”）的管理，制定本辦法。
　　　第二條  在我區境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動和承發包活動的評標專家，以及施工企業、監理企業和招標代理機構、工程質量檢測機構（以下簡稱“建筑業企業”）參與招標投標活動和承發包活動的人員（以下簡稱“招標投標人員”），須通過廣西“建筑業企業誠信信息庫（以下簡稱‘誠信庫’）管理系統”登錄相關誠信信息，辦理誠信卡，作為招標投標活動和承發包活動的電子身份識別證件。誠信卡主要記載持卡人的基本信息、相關業績及違法、違規行為等內容。
　　　第三條  誠信庫由廣西住房和城鄉建設廳負責組織建立，并與誠信卡實現聯接。評標專家、區外入桂建筑業企業招標投標人員誠信卡由廣西住房和城鄉建設廳負責管理，組織信息審核、制作和發放。區內建筑業企業招標投標人員誠信卡，由其工商登記注冊地所屬設區市住房和城鄉建設主管部門或其指定部門負責審核和發放。
　　　第四條  “廣西住房和城鄉建設廳網”（www.gxzjt.gov.cn）作為我區房屋建筑和市政基礎設施工程的信息數據資源樞紐，覆蓋全區各市、縣，實現全區聯網，一卡通用。凡在我區參與工程招標投標活動和承發包活動的建筑業企業當事人，在參與相關活動時，均須攜帶誠信卡進行身份認證。
第二章   誠信卡的使用
　　　第五條  建筑市場誠信卡暫涉及的人員包括評標專家、企業代表（招標代理員、專職投標員）和項目人員（項目經理、專職安全員、總監理工程師）。
　　　　第六條 評標專家應符合法律法規的要求，并辦理誠信卡，作為參加評標活動的有效身份證件后，方可按照有關規定參加自治區內組織的各類房屋建筑和市政基礎設施工程招投標項目的評標活動。
　　　　第七條 參與評標活動的評標專家，應按相關通知要求，攜帶誠信卡按時到達指定的評標現場，通過刷卡認證簽到后，才能進行評標活動。招投標監管部門通過刷卡及網絡監督對評標專家的身份、專業及有無不良行為處理記錄進行核對，確認其有效性。
　　　　第八條 評標專家刷卡認證通過后，系統將自動與廣西壯族自治區數字證書認證中心制作的代碼簽名證書（簡稱“CA”證書）綁定，經評標專家簽字確認并激活，進入操作程序。CA印章作為評標專家參加評標活動簽署意見合法性的有效憑據。
　　　第九條 招標投標監管部門須定期對參加評標的專家評委進行考評，包括工作態度、業務能力、責任心，以及遵紀守法的情況做出記錄，考評結果記入誠信庫。
　　　評標專家有違規行為的，招投標監管部門和監察部門將根據《廣西壯族自治區建設工程招標投標評標專家和評標專家庫管理辦法》對評標專家進行處理，違規行為同時記入誠信卡中。
　　　第十條 凡取得相應資質的招標代理機構，須為本機構從事招標代理工作的專職人員辦理誠信卡，作為招標代理員參與招投標活動的有效身份證件，并根據自治區住房和城鄉建設主管部門發布的有關管理規定參與招標代理活動。
　　　第十一條 招標代理機構招標代理員在辦理招標備案，招標公告和招標文件上傳，項目設計圖紙、工程量清單、上限控制價、通知和補遺上傳，項目開標及中標書發放等環節時，須通過網上認證或在設區市級建設工程交易中心刷卡認證，確認其有效身份；在組織招投標活動中，應攜帶誠信卡，以示合法身份。
　　　第十二條  投標人的專職投標員、項目經理（注冊建造師、小型項目施工負責人）及安全員、總監（注冊監理工程師、廣西監理工程師）在投標前通過誠信庫管理系統申請辦理誠信卡，作為個人電子身份識別證件。持卡人可按照有關規定參加自治區內組織的各類施工、監理招投標活動和承發包活動。
　　　　第十三條  企業須為本單位從事投標工作的專職人員辦理誠信卡，專職投標員以本企業的名義參加項目投標交易活動，每個招標項目的投標活動可指定一名專職投標員參加，指定的專職投標員誠信卡與負責項目對應。項目投標報名，下載招標文件和設計圖紙，下載工程量清單、上限控制價、通知和補遺及網上繳納投標保證金時，均可通過網上或在建設工程交易中心刷卡的方式，驗證指定專職投標員身份的有效性及有無不良行為處理記錄，驗證通過后即可參加投標交易活動。
　　　　第十四條  招標項目開標時，與相應項目對應的人員，應持項目經理、安全員或總監誠信卡到設區市級建設工程交易中心刷卡認證，并由監管部門核驗真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，將被禁止或被限制投標。
　　　　直接發包的項目，也應核驗相關人員的真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，不能作為項目部人員。
　　　　第十五條  投標人在中標通知書備案（直接承發包項目合同備案）后，系統將自動鎖定投標人的項目經理及安全員、總監（在3個在建項目同時擔任總監的）相關信息。至此，上述人員的誠信卡在未被解鎖前，將不具備再次投標或參加項目承發包活動的資格（符合本《辦法》第十七條規定的除外）。
第三章 誠信卡的適用范圍及解鎖
　　　　第十六條  誠信卡的適用范圍
　　　　（一）持有誠信卡的項目經理只能承擔一個建設項目，在建項目未完成之前，不得再次參加投標活動或項目承發包活動。但有下列情況之一的，持有誠信卡的注冊建造師可參與不超過2個項目的投標活動或承發包活動。
　　　　1.單體建筑5000平方米以下的2個相鄰工程（工程相距3公里內）；
　　　　2.與工程主體結構無關，屬于小型專業工程；
　　　　3.同一建設項目的其他專業分包工程；
　　　　4.同一工作區域內，同一建設單位分期建設的項目；
　　　　5.非復雜型技術要求的其他工程，投資額在100萬元以下的。
　　　　（二）持有誠信卡的小型項目施工負責人，只能承擔許可范圍內的1個工程項目。
　　　　（三）持有誠信卡的項目總監理工程師，最多只能承擔資質許可所規定的3個在建工程的監理總監，且3個工程必須在同一設區市行政區域內。
　　　?。ㄋ模┱袠舜頇C構在代理招標項目時，應指定不少于1名持有誠信卡的招標代理員。誠信卡記載有不良行為處理記錄的招標代理人員，從不良行為認定之日起6個月內不得參加招標代理活動。
　　　　第十七條  誠信卡解鎖
　　　?。ㄒ唬┊斨黧w工程竣工或完成中標工程合同約定工程內容的90%以上（剩余部分為非關鍵性或非復雜型技術工程；合同以外變更增加的項目同上對待）工程量時，持卡人憑質量安全監管部門、項目總監以及招標人出具的有關證明材料及函件，到工程所在地設區市住房和城鄉建設主管部門或其指定部門（以下統稱“主管部門”）辦理核準及解鎖手續。解鎖后，方可參加下一個工程項目的投標活動。
　　　?。ǘ┏挚ㄈ耸艿讲涣夹袨樘幜P的，由作出處罰決定的主管部門將處罰文件報自治區住房和城鄉建設廳對其誠信卡進行鎖定，待處罰執行完畢后方可解鎖。
　　　?。ㄈ┰谡\信卡鎖定期間，由于特殊情況需要對中標持卡人進行變更的，新變更人員必須按照規定要求變更到位后，原持卡人的誠信卡方可解鎖。
　　　?。ㄋ模┯捎谡袠巳说脑驅е鹿こ淘诤贤瑐浒负?個月內、或連續停工3個月不能施工的，持卡人應出示有關證明材料到主管部門辦理誠信卡解鎖事宜。待項目恢復建設時，誠信卡管理部門應對原中標持卡人進行重新核對，并進行誠信卡鎖定。在此期間，如原持卡人已承接新的建設項目，無資格再參加本項目的管理工作時，中標人應經招標人、監理單位以及監管部門的同意，方可調換適合于本工程的持有誠信卡的執業人員。
　　　?。ㄎ澹┰O區市級住房和城鄉建設主管部門負責轄區內（自治區級進行鎖定的除外）的解鎖工作。
　　　　自治區住房和城鄉建設主管部門負責督查設區市對誠信卡的鎖定和解鎖工作；負責自治區級鎖定的誠信卡相關解鎖工作。
第四章  誠信卡的辦理與補辦
　　　第十八條  自治區內建筑業企業到工商登記注冊地所屬設區市主管部門申領企業代表和項目人員誠信卡，主管部門應根據誠信庫內企業填報的信息進行真實性核查，符合要求后發放誠信卡，做好發卡記錄并報自治區住房和城鄉建設廳。
　　　第十九條  區外入桂建筑業企業到自治區住房和城鄉建設廳申領企業代表和項目人員誠信卡，由建筑市場監管處根據誠信庫內企業填報的信息進行真實性核查，符合要求后發放誠信卡。
　　　第二十條  評標專家誠信卡申領，由本人提出申請，填寫“評標專家誠信卡申請表”并附相關資料（包括專家本人的身份證、技術職稱證書、執業資格證書、畢業證書和照片等），報自治區住房和城鄉建設廳核準后發放誠信卡。評標專家的相關信息及培訓記錄在誠信卡中儲存，作為評標專家的有效身份證件。
　　　廣西建設工程評標專家庫中的人員，本人憑身份證、廣西建設工程招標投標評標專家證書、評標專家身份識別卡即可領取誠信卡。
　　　第二十一條 招標代理員或專職投標員誠信卡申領，由企業負責辦理，并提供以下資料：
法定代表人授權委托書；
在有效聘用期內的勞動合同；
近期6個月以上的社保證明。
　　　第二十二條  持卡人誠信卡遺失，應由持卡人所在企業（評標專家除外）提出申請，憑單位證明及本人身份證，到自治區住房和城鄉建設廳辦理掛失手續，經核驗后，通過“廣西住房和城鄉建設廳網”進行掛失公告，掛失公告期為5天，掛失期滿仍未找到，可到建筑市場監管處重新辦理誠信卡，原誠信卡同時注銷。
　　　第二十三條  持卡人應妥善保管誠信卡，如誠信卡磨損嚴重或損壞的，須由持卡人攜帶舊卡到自治區住房和城鄉建設廳換取新卡。
第五章  誠信卡的變更
　　　第二十四條  誠信卡的日常變更。
　　?。ㄒ唬┏挚ㄈ藛挝蛔儎拥?，應在15日前向自治區住房和城鄉建設廳提交誠信卡注銷變更申請，同時出示持卡人原單位同意調出證明和新單位調入證明，經建筑市場監管處核對后，在網上公告3個工作日，無異議后方可辦理誠信卡的變更。
　　　（二）企業需對本企業誠信庫中相關人員的誠信卡進行變更時，持卡人應在誠信卡使用前15日提出辦理申請。辦理變更期間，持卡人不得參加自治區內任何項目的招投標活動和承發包活動。持卡人已承接建設項目的，應按照本辦法第十七條規定進行解鎖。
　　　（三）持卡人所在單位的相關信息發生變化時，企業或持卡人應持相關證明資料和誠信卡及時到自治區住房和城鄉建設廳辦理變更手續。
　　　　第二十五條  誠信卡的履約變更。
　　　　持卡人中標后，遇有下列情況應及時辦理誠信卡變更：
　　　?。ㄒ唬┏挚ㄈ艘虿。毘鍪踞t院相關證明）無法從事本職工作的（項目人員誠信卡還需經招標人及監理單位認可）；
　　　　（二）持卡人變更工作單位，其注冊職業資格已轉注到新單位的；
　　　?。ㄈ┏挚ㄈ艘蛸|量安全事故被有關執法部門停止執業資格的；
　　　?。ㄋ模┏挚ㄈ艘蜻`反建筑市場管理規定，被住房和城鄉建設行政主管部門責令必須更換的；
　　　?。ㄎ澹╉椖咳藛T卡持卡人難以勝任所從事的工作，招標人及監理單位認為必須更換，并經當地住房和城鄉建設主管部門同意的（更換時應將原持卡人的相關信息記入不良行為記錄）；
　　　?。┏挚ㄈ顺鏊幎挲g，其執業注冊資格已經失效的；
　　　　（七）執業注冊資格被撤銷的；
　　　?。ò耍┢渌厥庠虮仨毟鼡Q的。
　　　　第二十六條  被更換的持卡人有第二十五條任何一種情況的，至少在一個月內不得參加自治區內組織的各項招投標活動和承發包活動，不得承接新的建設項目，此卡將按照一個月的期限被鎖定。
　　　　有處罰記錄的，按照處罰文件下達的處罰時限，鎖定持卡人的誠信卡。
　　　　第二十七條  項目人員卡持卡人中標后，原則上不得更換。確需更換的，持卡人須出示招標人、監理單位以及相關部門出具的有關證明材料，并經工程所在地設區市主管部門核準，方可辦理變更手續。
　　　　注冊執業資格證書轉注到其他單位的，不得從事轉注單位資質許可規定內容以外的經營活動。

　　　　　　　　　　　　　　第六章 誠信卡的管理
　　　第二十八條  自治區和設區市住房和城鄉建設主管部門根據職責分工的要求，負責行業內相關人員信息數據錄入核實，為企業及個人申辦誠信卡提供服務。
　　　第二十九條 建立培訓考核制度。招標代理機構招標代理員每年至少參加一次自治區或設區市住房和城鄉建設主管部門組織的培訓；評標專家至少兩年參加一次自治區或設區市住房和城鄉建設主管部門組織的業務和法律法規的培訓；其他持卡人應按有關規定參加相關的業務培訓活動。持卡人的培訓情況將在誠信卡中記載，作為必要的考核依據。
　　　第三十條 誠信卡均與本企業誠信庫實現聯接，企業的各類相關信息均由網絡自動生成，構成行業管理的原始檔案。各類相關信息通過“廣西住房和城鄉建設廳網”對外輻射，形成行業管理的核心。
　　　第三十一條 對于企業和個人申報的虛假信息，經查實后，應給予相應的處罰。企業原則上1年內不得參加招投標活動和承發包活動，申報人原則上1年內不予辦理誠信卡，并將處罰情況在“廣西住房和城鄉建設廳網”對外公告，同時記入不良行為記錄。
　　　第三十二條 誠信卡作為建筑市場準入的有效證件，是規范建筑市場管理的重要手段。誠信卡的日常維護由自治區住房和城鄉建設廳負責，市縣主管部門須加強誠信卡的日常管理，及時錄入相關人員在建筑市場中的違法、違規行為和各類監管信息，核驗誠信卡的應用過程，并對誠信卡的使用情況實施動態監管，逐步擴大誠信卡在工程建設領域中的應用范圍，促進市場規范運行。
第七章 附 則
　　　第三十三條 本辦法自2013年4月1日起執行。
　　　第三十四條 本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。