桂建管〔2016〕9號


各市住房城鄉建設委（局）：
春節過后，全區建筑工地陸續開工復工。為貫徹落實自治區安全生產委員會《轉發國務院安全生產委員會關于進一步做好春節和“兩會”期間安全生產工作的通知》（桂安委〔2016〕2號），確保建筑工地春節后復工安全生產，確保全國“兩會”期間我區建筑施工安全生產形勢穩定（以下簡稱“兩個確保”），進一步為2016年全區建筑施工安全生產工作打下良好基礎，現就認真做好春節后復工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作提出以下要求，請認真貫徹執行。
一、加強組織領導，切實做好節后復工工作部署
節后復工時期歷來是安全生產事故的易發期、多發期。春節過后，務工人員將大量進入施工現場，同時新進、轉崗人員也將增多，如果思想松懈，極易引發安全生產事故。全國“兩會”期間的安全生產工作是十分重要的政治任務，創造安全和諧穩定的社會環境，意義深遠。各級住房城鄉建設主管部門要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，切實加強組織領導，落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，認真履行職責，按照安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化節后復工工作部署；落實責任追究制度，嚴格執法檢查，深化安全隱患尤其是重大危險源排查治理；細致全面地實施節后崗前安全生產教育，及時了解各工程項目新進、轉崗工人情況，強化領導帶班制度，切實落實安全生產措施，全力實現“兩個確保”。
二、強化責任，認真開展安全生產專項檢查
全區所有在建工程復工前必須經安全檢查合格，并由施工、監理單位項目負責人簽字確認后方可復工，春節后復工前的安全檢查資料應在項目部歸檔備查，未經檢查合格、未經簽字確認的工程項目，一律不得擅自復工。項目經理、項目總監是施工、監理單位在工程項目的安全生產第一責任人，凡項目經理、專職安全員、項目總監等關鍵崗位管理人員不到崗的工程，一律不得擅自復工。
施工單位主要負責人要親自帶隊，企業安全生產職能部門要精心安排，對本企業所屬工程進行一次全面的隱患排查；監理單位及項目監理部要嚴格按照《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監理職責；建設單位要牽頭組織對工程項目開展專項檢查，督促監理和施工單位落實隱患排查治理工作。
各級住房城鄉建設主管部門要結合全國“兩會”期間安全生產工作的部署，立即組織開展一次建筑施工安全生產大檢查。對轄區內的“嚴管工程”要全數檢查，有條件的地區爭取做到對轄區工程的全覆蓋檢查。凡是未開展復工前安全生產專項檢查擅自復工的，或者雖開展了檢查但安全隱患沒有得到治理，或者項目經理、專職安全員、項目總監未到崗擅自復工的，一律責令停工整改，并做好跟蹤落實。對拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴肅進行處理。我廳將于2月底對各市春節后復工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作部署落實情況開展專項督查。
三、加強培訓，堅決防范違章操作
施工企業和項目部要對用工情況進行一次梳理，大力實施建筑勞務人員實名制管理制度。沒有勞務分包的，由總包單位與勞務人員簽訂勞務合同，建立管理臺賬；有勞務分包的，由勞務分包單位與勞務人員簽訂勞務合同，建立管理臺賬，總承包單位要做好勞務用工管理工作。
項目部必須對施工現場所有管理人員和一線作業人員，特別是新進場人員、特種作業人員進行一次有針對性的安全教育并做好簽字記錄，提倡項目部采用可視化技術交底方式開展安全教育，教育內容應以全區建筑施工生產安全事故典型案例巡講統一課件《吸取血的教訓 防范新的事故》為主。未經安全教育的作業人員一律不得上崗。監理單位要及時對安全教育過程進行旁站，認真核查“三類”人員和特種作業人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。
四、嚴格值守，確保應急響應機制有效運行
全國“兩會”期間，各級住房城鄉建設主管部門要嚴格執行值班制度，進一步強化安全生產應急管理工作。要結合實際嚴格落實各類突發安全生產事故應急預案，嚴格落實相關應急裝備、物資、人員，建立完善反應快速、高效通暢的應急工作機制。
請各市住房城鄉建設主管部門迅速將此文件精神傳達落實到轄區各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門、建筑工地、各有關企事業單位。

附件：自治區安全生產委員會轉發國務院安全生產委員會關于進一步做好春節和“兩會”期間安全生產工作的通知（桂安委〔2016〕2號）



廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2016年2月17日