廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于
嚴格規范涉企行政檢查的實施意見
（桂政辦發〔2025〕31號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步規范涉企執法的決策部署，嚴格規范涉企行政檢查，堅決遏制行政檢查事項多、頻次高、隨意性大，以及亂檢查、隨意檢查、“走過場”檢查、運動式檢查、逐利檢查、任性檢查、以各種名義變相檢查等現象，切實減輕企業負擔，根據《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）要求，經自治區人民政府同意，現提出如下實施意見。

一、嚴格行政檢查職能履行

（一）明確行政檢查主體。實施行政檢查的主體必須具備法定資格。2025年6月底前，各級行政執法部門要梳理確認本部門的行政檢查主體資格，并在本部門網站和廣西壯族自治區行政執法監督信息系統涉企行政檢查公示專欄（以下簡稱涉企行政檢查公示專欄）公布；受行政機關委托實施行政檢查的，委托行政機關和受委托組織應當將委托書向社會公布，并報本級人民政府和上級主管部門備案。嚴禁政府議事協調機構以各種名義實施行政檢查；嚴禁檢驗檢測機構、科研院所等第三方實施行政檢查；嚴禁外包給中介機構實施行政檢查；嚴禁未取得執法證件的執法輔助人員、網格員、臨時工等人員實施行政檢查。

（二）梳理公布行政檢查事項。各級行政執法部門要全面梳理形成本部門涉企行政檢查事項清單，于2025年6月底前在本部門網站和涉企行政檢查公示專欄公布并實行動態管理，實現“清單之外無檢查”。

（三）規范行政檢查標準。國務院主管部門公布本領域行政檢查標準后，自治區行政執法部門要結合行業監管風險點和工作實際，在1個月內進一步明確每個行政檢查事項需要檢查的具體項目和檢查要點等，分類制定行政檢查表單，并在本部門網站和涉企行政檢查公示專欄公布。不同領域行政檢查標準相互沖突的，有關主管部門要共同協商解決；協商不一致的，按規定提請本級人民政府或上級主管部門協調。

（四）合理確定行政檢查方式。推行非現場監管，提升監督的精準化、智能化水平。能通過書面核查、信息共享、智慧監管和大數據篩查、數據分析處理等方式對行政檢查對象有效監管的，行政檢查主體不得入企實施現場檢查，防止隨意檢查。全面梳理行政許可、行政給付等行政行為辦理流程，除有法定依據外，不得將入企檢查作為前提條件。

（五）嚴格現場檢查實施程序。實施現場檢查前，應當制定檢查方案并報行政執法主體負責人批準，不得僅由內設機構負責人批準。情況緊急、需要當場實施的，要及時報告并補辦手續?，F場檢查時，行政執法人員應當出具行政檢查通知書，主動出示行政執法證件，人民警察應當出示人民警察證件，告知企業依法享有的權利和承擔的義務，制作現場檢查筆錄，必要時進行音像記錄。除法律另有規定外，執法人員不得少于兩人，同時嚴控入企檢查人員數量。推行在告知檢查結果時主動開展合規指導，及時進行預警、提醒。涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴禁違規實施異地檢查。違反規定實施行政檢查的，企業有權拒絕接受行政檢查，有權投訴舉報。

（六）規范行政檢查結果處理。行政檢查主體應當在檢查結束后，將檢查結果及時告知企業，法律另有規定的除外。對現場檢查發現的違法行為需要立即制止的，應當依法責令停止違法行為；需要予以改正的，應當依法責令改正；需要給予行政處罰的，應當依法進行行政處罰。堅持過罰相當原則，嚴格落實行政裁量權基準制度，更多采用柔性執法方式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據包容審慎原則依法不予處罰或免予處罰，對問題突出的案事例予以通報曝光。

二、加強涉企行政檢查統籌

（七）嚴控行政檢查頻次。各級行政執法部門要最大限度減少入企檢查頻次，每年3月底前要向社會公布本年度涉企行政檢查計劃，并報同級司法行政部門備案。自治區行政執法部門要向社會公布本領域同一行政執法主體對同一企業實施行政檢查的年度頻次上限。設區的市設定的行政檢查事項，其檢查頻次上限由同級主管部門公布。根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制，但明顯超過合理頻次的，行政執法監督機關要及時跟蹤監督。探索建立涉企行政執法案件經濟影響評估制度，依法降低行政執法特別是行政檢查對企業的負面影響。

（八）推行“綜合查一次”制度。同一行政執法主體對同一企業實施多項檢查的，能合并的應合并進行，盡量減少檢查頻次。同一領域不同層級的行政執法主體對同一企業實施行政檢查的，由上級主管部門統籌行政檢查計劃，明確由一級實施或多級聯合開展檢查，避免層級間重復檢查。不同行政執法主體對同一企業在相近時段內實施行政檢查的，應當盡可能合并或者納入跨部門聯合檢查范圍，避免多頭檢查。對簡單事項，推行“一表通查”。

（九）深化“雙隨機、一公開”監管。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域以及相關法律法規另有規定外，原則上應隨機抽取檢查對象和執法人員，合理確定抽查比例，防止選擇性檢查。有關主管部門應當健全隨機抽查系統，完善相關細則，動態更新檢查對象庫、執法人員名錄庫，確保公平監管。深化隨機抽查與信用監管的協調聯動，根據行業特點和企業風險等級，實施精準監管。

（十）嚴格控制專項檢查。根據監管的客觀需要，針對本地區、本領域的突出問題，可以依法部署專項檢查。嚴格控制專項檢查的范圍、內容和時限等，堅決杜絕“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查，避免“走過場”、運動式檢查。專項檢查要實行年度數量控制，事先充分評估論證，擬訂檢查計劃，經縣級以上人民政府或者實行垂直管理的上一級行政機關批準后，報同級司法行政部門備案，并向社會公布。專項檢查計劃包含檢查依據、主體、對象、時間、地域、事項、方式等內容，堅決杜絕重復、拆分、多頭、輪番、長時間開展專項檢查。

（十一）嚴格落實“五個嚴禁”、“八個不得”。嚴禁逐利檢查，不得接受被檢查企業的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得由被檢查企業支付消費開支或者將檢查費用轉嫁給企業，不得強制企業接受指定的中介機構提供服務。嚴禁干擾企業正常生產經營，不得刻意要求法定代表人到場。嚴禁任性處罰企業，不得亂查封、亂扣押、亂凍結以及動輒責令停產停業。嚴禁下達檢查指標，不得將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數額掛鉤。嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。

三、強化信息技術賦能

（十二）全面推行“掃碼入企”。自治區數據局、司法廳要加快建設全區統一的“掃碼入企”系統，2025年6月底前實行入企行政檢查“統一賦碼”。入企檢查時，行政執法人員應當主動亮碼，并接受被檢查人的核驗、評價和監督。

（十三）推進行政執法數據歸集。自治區司法廳、數據局、市場監管局牽頭制定廣西行政執法數據標準規范。2025年12月底前，各級行政執法部門要按照統一的行政執法數據標準規范，加強業務協同，將行政執法數據通過廣西數字政府大腦全量歸集至自治區行政執法數據資源庫。

（十四）推進實時預警監督和響應處置。探索建立實時預警模型，運用人工智能、大數據進行統計分析，快速預警多頭檢查、重復檢查、高頻次檢查等行為，對普遍、高發問題進行及時監督。建立經營主體反映執法領域問題響應處置機制，實現行政執法監督與12345政務服務便民熱線信息共享，對行政執法主體受理和處理企業投訴舉報情況進行重點監督。

四、加強行政檢查監督

（十五）強化各級人民政府責任落實。各級人民政府要認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》，嚴格落實各項要求，切實負起責任，加強對涉企行政檢查的規范管理。

（十六）強化各級行政執法部門責任落實。各級行政執法部門要強化檢查人員、檢查計劃、檢查方案等管理，并向社會公布本機關受理涉企行政檢查投訴、舉報的機構及聯系電話、電子郵箱。要加強行政執法人員培訓，切實轉變行政執法人員“卸責式檢查”的錯誤觀念。要嚴格落實條線執法監督職責，加大檢查擾企突出問題整治力度。

（十七）強化各級司法行政部門責任落實。各級司法行政部門要認真履行監督職責，綜合運用專項監督、工作檢查、統計年報、案卷評查等方式，加強對涉企行政檢查的常態化監督。對違法實施行政檢查等情況，可以制發行政執法監督督辦函、建議書、意見書或決定書，及時糾正不當行政檢查行為。

（十八）強化責任追究。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，各級行政執法監督機關對違反“五個嚴禁”、“八個不得”要求亂檢查、不具備行政執法主體資格實施檢查、未按照公布的行政檢查事項和標準實施檢查、未按照規定程序實施檢查、擅自部署專項檢查、超過行政檢查年度頻次上限實施檢查的，要發現一起查處一起，及時責令改正，對行政執法主體負責人或者相關責任人進行公開約談；對企業反映強烈、社會影響惡劣的，直接督辦并予以通報曝光；對涉嫌違紀或者職務違法犯罪的，依法移送紀檢監察機關。同時，要建立健全行政檢查責任追究、盡職免予問責機制，細化相關情形和程序。

各級各部門要按照自治區負主責、市縣抓落實的要求，加強部門協同配合，大力推進工作落實，并將規范涉企行政檢查作為政府督查和行政執法監督工作的重要內容，確保各項任務措施落實落地。各級司法行政部門要加強綜合協調和指導監督，跟蹤工作進展，及時總結經驗做法，重大事項及時請示報告。?

2025年6月22日

（此件公開發布）